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北大西洋公約組織（北約）在美國芝加哥市的年度高峰會，廿一日持續聚焦如何終結阿富汗戰爭，並批准阿境戰鬥任務指揮權明年中旬全面移交阿國當局。會議也針對後年底前十三萬國際維安部隊分批撤離阿境，著手安排後勤支援事宜，但美國與巴基斯坦為是否重開運補路線僵持不下，為撤軍計畫能否順利推展投下了變數。

北約主導的「阿富汗國際安全援助部隊」絕大多數將在二○一四年底前撤出阿國，儘管法國已片面決定要讓法軍加速在今年底前撤離，北約仍將維持分階段撤軍的計畫，同時努力維繫國際維安部隊團結一致，共同維護阿國的安全。其他多個北約成員國領袖也面臨國內要求盡快將部隊撤回的龐大壓力。

阿富汗是高山林立且沙漠遼闊的國家，十三萬國際大軍要帶著武器裝備安全撤返家園實是艱鉅挑戰。北約此次峰會期能促成與阿國北方鄰邦烏茲別克簽署架構協議，以開闢將北約後勤補給物資從阿境送出的「逆向運補路線」。

北約也正設法說服阿國東南邊鄰邦巴基斯坦，重新開放領土供北約運送補給物資。為此，北約特地邀請巴國總統札達里出席峰會。去年十一月廿六日美國遙控軍機空襲靠近阿國邊境兩個巴軍哨站，造成廿四名巴國守軍死亡。巴方因而關閉補給線以示抗議。

巴國這條運補路線能否恢復暢通，是國際部隊順利撤離阿國的關鍵。巴國對此開出多項條件，其中包括美方公開道歉、重新檢討以遙控軍機攻擊阿境目標的政策，以及每部車輛通行費用從二百五十美元調高到五千美元。不過美國國防部長潘尼塔在峰會前表示，美方「不太可能」付給巴國更高費用。

芝加哥峰會會場附近街頭接連數日有數千群眾示威，要求終結阿富汗戰爭。雖然抗議群眾大多以和平方式表達訴求，但廿日仍有若干態度強硬示威者抗拒警方解散令，導致雙方爆發肢體衝突。據警方表示，當時逮捕四十五人，整個過程有四名警員受到輕傷。群眾廿一日再度聚集示威，並矢言要遊行到波音公司總部。